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湖南省社会抚养费征收管理办法是怎样的?

作者: admin   更新日期:2021-03-09   来源:未知   点击:

 

 

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咱们知道,方案生育是我国的一项基本国策。近年来,跟着二胎方针的铺开,为许多方案生二胎的夫妻供给了条件。可是尽管如此,如有违背相关法令的规则,仍是需求征收社会抚育费。那么,湖南省社会抚育费征收处理办法是怎样的?下面是律图小编为您回答这一问题。

 

湖南省社会抚育费征收处理办法

为规范社会抚育费征收、中止妊娠保证金收取、交还处理,保护公民合法权益,进步依法行政水平,根据《中华人民共和国人口和方案生育法》、国务院《社会抚育费征收处理办法》、《湖南省人口与方案生育法令》(以下简称《法令》)及相关法令、法规的规则,拟定本施行办法。

一、社会抚育费征收

(一)征收目标

本省户籍公民违背《法令》或许寓居本省的外省户籍公民违背其户籍地人口与方案生育当地性法规生育子女、非婚生育子女及不合法收养子女的,均应依法交纳社会抚育费。

(二)征收主体

县级人口和方案生育行政部分是社会抚育费的征收主体。根据实践作业需求,社会抚育费可由县级人口和方案生育行政部分树立的行政法律组织担任征收,也可依法托付城镇人民政府、街道办事处代为征收。设区的市属公营农(林、牧、渔)场的人口和方案生育处理组织,能够根据《法令》的授权征收社会抚育费。

县级人口和方案生育行政部分托付城镇人民政府、街道办事处征收的,应当下达《征收社会抚育费托付书》,城镇人民政府、街道办事处以托付机关的名义征收社会抚育费。

流动人口违法生育社会抚育费的征收,有必要履行洽谈前置准则。流动人口违法生育行为发现地县级人口和方案生育行政部分在作出征收决议前,应将当事人违法生育的现实、收入状况等状况通报其户籍地或许现寓居地县级人口和方案生育行政部分,洽谈承认征收规范。未施行洽谈前置作出征收决议的,当事人户籍地或许现寓居地县级人口和方案生育行政部分可向两边一起的上一级人口和方案生育行政部分请求判决。一起的上一级人口和方案生育行政部分应当直接吊销或责令原处理单位吊销原作出的征收决议,指定户籍地或许现寓居地依法从头作出社会抚育费征收决议。两地跨省的,报省级流动人口方案生育处理组织和谐处理。

(三)征收规范

1.计征基数。以违法生育或许非婚生育、不合法收养子女的男女两边上年度实践收入作为社会抚育费计征基数。当事人回绝供给或隐秘实践收入,或许实践收入低于农村居民人均纯收入、城镇居民人均可分配收入的,按下列规则承认计征基数:

⑴当事人回绝供给或隐秘实践收入的,依照税务、工商、公安、核算、劳作保证、房产、物价等触及核定公民收入的有关部分核定的收入计征;

⑵农村居民实践收入无法核实或低于本城镇上年度农村居民人均纯收入的,以本城镇农村居民上年度人均纯收入计征;

⑶城市居民实践收入无法核实或低于本市、县上年度人均可分配收入的,以本市、县城镇居民上年度人均可分配收入计征;

⑷流动人口中农民工实践收入无法核实或妄图在人均收入较低的当地交纳社会抚育费的,按现寓居地核算部分发布的农民工上年度人均薪酬计征。

2.征收规范。

⑴契合再生育一个子女条件未获得生育证生育的,依照两边上年度总收入的百分之三十征收;

⑵违法多生育一个子女的,依照两边上年度总收入的二至六倍征收,其间重婚生育或许与爱人之外的人生育的依照六至八倍征收;每再多生育一个子女的,顺次增加三倍征收。

有下列景象之一的违法生育人员,在前项规则的二至六倍规范中按以下倍数征收社会抚育费:

实践收入显着高于当地人均收入但无法核实的,依照当地人均收入的四至六倍征收;

违法多生育子女后没有及时陈说超越一年缺乏三年的,按总收入的三至四倍征收,超越三年的,按总收入的五至六倍征收;

地点村(居)民委员会的土地归入征地规划后违法多生育的,依照总收入的四至六倍征收;

在违法生育前后躲藏、搬运产业的,依照总收入的四至六倍征收;

拒不交纳中止妊娠保证金又拒不中止妊娠或许躲避方案生育处理导致违法生育的,依照总收入的四至六倍征收;

有其他严峻情节的,酌情决议计征倍数。

⑶非婚生育和不合法收养子女的,依子女数量按违法多生育子女的规范征收。

⑷契合法定再生育条件妊娠十四周以上私行中止妊娠、或许谎称婴儿逝世、或许遗弃(生意、摧残)婴幼儿后违法生育的,均按违法多生育子女征收规范的二倍征收。

⑸违法生育一方当事人拒不供给另一方当事人的状况时,对另一方当事人应先依照已知一方当事人地点地人均收入计征社会抚育费,由已知一方当事人担任交纳。尔后查实另一方当事人实践收入或许户口地点地人均收入高于原计征基数的,应当吊销原征收决议,根据其实践收入或许户口地点地的人均收入,从头作出征收决议并补征差额部分。

⑹在人口计生部分发现之前,违法生育、非婚生育一方当事人逝世的,只对另一方征收社会抚育费;违法生育、非婚生育的子女出世后逝世的免予征收。在征收决议履行过程中逝世的,原已征收的社会抚育费不予交还。

3.社会抚育费详细征收规范的承认程序。

⑴提出主张。托付城镇人民政府、街道办事处征收社会抚育费的,由城镇人民政府或许街道办事处团体研讨,提出征收规范主张;由县级人口和方案生育行政部分直接征收的,由案子承办人提出主张。

⑵研讨决议。对呈报的征收规范主张,拟依照二至三倍规范征收社会抚育费的,先由县级人口和方案生育行政部分方针法规组织初审,再由分担方针法规作业的担任人审阅后报法定代表人决议;拟依照四倍以上规范征收社会抚育费的,由县级人口和方案生育行政部分树立的社会抚育费征收规范批阅领导小组团体研讨决议。

⑶存案。按四倍以上规范征收社会抚育费的,报市州人口和方案生育行政部分存案。

(四)征收程序

征收机关征收社会抚育费时,应严厉依照立案、调查取证、奉告、作出征收决议、送达《征收决议书》、履行征收决议等法定程序顺次进行。

征收机关征收社会抚育费,应向当事人书面奉告拟作出决议的现实理由、法令法规根据、征收数额及核算方法、当事人依法享有的陈说权、申辩权和要求听证的权力。

当事人三日内未作出陈说、申辩和请求听证的,征收机关下达《社会抚育费征收决议书》。当事人在规则期限内作出陈说、申辩的,征收机关应对其陈说、申辩的现实和理由在五日内进行核对,经核对违法生育行为现实的,应尽快下达《社会抚育费征收决议书》。当事人要求听证的,征收机关应依法组织听证,以听证笔录作为作出征收决议的根据。《社会抚育费征收决议书》应当载明作出决议的现实理由、法令法规根据、征收金额及核算方法、当事人依法享有的请求行政复议和提起行政诉讼的权力。托付城镇人民政府或许街道办事处征收社会抚育费的,县级人口和方案生育行政部分的方针法规组织应当查看征收檀卷的合法性和合理性。

《社会抚育费征收决议书》自送达当事人之日起收效。当事人应当自收到决议书之日起三十日内一次性交纳社会抚育费。当事人一次性交纳社会抚育费确有困难的,应当自收到《社会抚育费征收决议书》之日起三十日内向作出征收决议的县级人口和方案生育行政部分提出分期交纳的书面请求,并供给有关证明资料。县级人口和方案生育行政部分应当自收到当事人的请求之日起三十日内,作出《准予分期交纳社会抚育费决议书》或许《不予赞同分期交纳社会抚育费决议书》送达当事人。准予分期交纳的期限准则上不超越三年,第一年交纳额不能低于应缴总额的百分之四十。社会抚育费未全额征收到位的,征收机关不得结案。

当事人对征收决议不服的,能够自收到《社会抚育费征收决议书》之日起六十日内向县级人民政府或市州人口和方案生育行政部分请求行政复议,也能够在三个月内直接向县级人民法院提起行政诉讼。在行政复议或行政诉讼期间,不中止履行征收决议。

(五)征收方法

社会抚育费征收施行征缴别离。准则上由当事人到征收主体指定的署理银行缴款,或由地点单位代缴。当事人没有在规则期限内到署理银行缴款的,由征收机关或托付征收机关征收。由当事人直接交纳的,依照就近缴款的准则,在规则时间内到署理银行营业网点缴款,由署理银行经过同城收据交换转缴县级非税收入汇缴结算户。征收机关直接收缴和当事人地点单位代缴的社会抚育费,准则上于当日最迟在五日内解缴县级非税收入汇缴结算户。县级财务部分每月末将收缴的社会抚育费由非税收入汇缴结算户解缴同级国库。

征收机关或受托付的城镇人民政府、街道办事处收取社会抚育费时,应向当事人出具由省级财务部分一致印制的《湖南省非税收入一般缴款书》,并填写由省级财务部分监制的《湖南省非税收入缴款通知单(方案生育专用)》,作为征收机关缴款附件。

当事人地点单位或许村(居)民委员会应当依法合作征收机关做好社会抚育费的征收作业。

当事人未在规则的期限内交纳社会抚育费的,自欠缴之日起每月按欠缴社会抚育费的千分之二加收滞纳金(赞同分期交纳社会抚育费的,分期交纳金额在规则的期限内不核算滞纳金)。拒不交纳社会抚育费的,由作出征收决议的县级人口和方案生育行政部分依法请求县级人民法院强制履行。

(六) 运用规模

社会抚育费以县市区为单位统筹调剂运用,首要用于方案生育利益导向和补偿社会抚育费征收本钱费用。其间,用于方案生育利益导向的资金不得低于征收总额的65%。年终结余的社会抚育费结转下年度持续运用。

社会抚育费征收本钱,首要包含印制各种法律文书工本费、调查取证差旅费、付出银行手续费、请求人民法院强制履行费等开销,但不包含组织运转和征收人员经费。社会抚育费征收本钱缺乏部分,在方案生育事业费中组织。

二、中止妊娠保证金规范的承认、收取和交还

不契合法定生育条件怀孕,未及时中止妊娠的,由城镇人民政府或许街道办事处责令期限中止妊娠,并能够收取二千元以上一万元以下中止妊娠保证金。中止妊娠的,中止妊娠保证金及时如数交还;没有中止妊娠导致违法生育的,中止妊娠保证金不予交还,且不冲抵按规范计征的社会抚育费。

(一)收取中止妊娠保证金详细规范

县级人口和方案生育行政部分应当根据不契合法定生育条件怀孕的性质、情节和当事人的实践收入水相等要素,拟定收取中止妊娠保证金的详细规范。

(二)收取中止妊娠保证金的程序

1.立案。城镇人民政府或许街道办事处接到大众告发,或许在作业中发现不契合法定生育条件怀孕的目标,应当立案。

2.承认收取中止妊娠保证金的详细数额。拟收取5000元以下中止妊娠保证金的,由案子经办人提出主张,报城镇或许街道办事处分担领导决议;拟收取5000元以上中止妊娠保证金的,由案子经办人提出主张,报城镇或许街道办事处首要担任人掌管团体研讨后决议,并报县级人口和方案生育行政部分存案。

3.作出收取决议。以城镇人民政府或许街道办事处的名义制造并送达《收取中止妊娠保证金决议书》。

4.履行。城镇人民政府或许街道办事处向不契合法定生育条件怀孕的目标收取中止妊娠保证金,开具《湖南省非税收入一般缴款书》,一起填开《湖南省非税收入缴款通知单(方案生育专用)》,在规则时间内上缴县级非税收入汇缴结算户。当事人没有中止妊娠导致违法生育的,中止妊娠保证金归入社会抚育费处理。

(三)中止妊娠保证金的交还程序

1.请求。当事人中止妊娠的,城镇人民政府或许街道办事处计生办应当及时陈说县级人口和方案生育行政部分,并向县级非税收入征收处理组织请求处理中止妊娠保证金退付手续。

2.退款。经同级非税收入征收处理组织承认后,填开《湖南省非税收入退付书》,退付中止妊娠保证金。当事人在银行开设个人账户(存折)的,由署理银行在五日内将中止妊娠保证金如数划入当事人个人账户;当事人没有在银行开户的,可退付现金,托付城镇或许街道办事处计生办在十日内交还当事人。

三、资金处理

社会抚育费、滞纳金及中止妊娠保证金,有必要按非税收入处理要求,施行“出入两条线”处理,收入全额上缴县级国库。县级人口和方案生育行政部分应将上年结转和当年征收的社会抚育费归入本级部分预算的编制规模。社会抚育费不征收调理基金,县级人民政府不得以社会抚育费收入抵减同级方案生育事业费的正常投入。

切实加强社会抚育费征收收据处理。《湖南省非税收入一般缴款书》、《湖南省非税收入缴款通知单(方案生育专用)》由县级人口和方案生育行政部分到同级财务部分一致购领,并加盖财务专用章后下发执收单位。各执收单位应健全《湖南省非税收入一般缴款书》、《湖南省非税收入缴款通知单(方案生育专用)》领用、保管、缴销、审阅等内部处理准则。

城镇人民政府、街道办事处应将违法生育者征收社会抚育费的个案信息及时录入《湖南省育龄妇女信息系统》,照实反映每个违法生育者社会抚育费征收状况。施行托付征收的城镇人民政府、街道办事处应当每月向县级人口和方案生育行政部分陈说社会抚育费征收状况。

县级人口和方案生育行政部分应分城镇树立社会抚育费征收、拨付明细账,及时把握各城镇社会抚育费上缴、拨付(或运用)状况,并定时与城镇人民政府、街道办事处核对。

四、查看监督

上级人口和方案生育行政部分有必要加强对下级人口和方案生育行政部分社会抚育费征收处理作业的事务辅导、监督和查看,发现征收机关作出的征收决议违背有关规则或许自在裁量畸轻畸重的,应责令征收机关从头作出征收决议。

县级人口和方案生育行政部分应经过信息网络、电视等公共传媒将本辖区内违法生育目标社会抚育费征收的相关信息向社会发布;违法生育目标地点乡(镇)、街道办事处、村(居)委会每季度在政(村)务公开栏内向大众发布违法生育者社会抚育费征收状况,承受大众监督。

县级以上人口计生、财务、物价、审计、督查等部分应当加强对社会抚育费征收处理作业的监督、查看。凡呈现下列景象之一的,责令改正,并视其情节轻重,由相关部分根据国家和省有关法令法规规则给予相应的行政处分或行政处罚;涉嫌犯罪的,移交司法机关追查刑事责任:

未受县级人口和方案生育行政部分托付的单位或组织,自行征收社会抚育费的;

私行增设与方案生育有关的收费项目,私行进步或下降社会抚育费征收规范,不按规则程序征收社会抚育费的;

假造、转让或不按规则运用省级财务部分一致印制的收款收据的;

违背行政事业性收费和罚没收入“出入两条线”处理规则的;

以征收社会抚育费为意图成心抛弃监管形成违法生育的;

扩展社会抚育费运用规模,以及截留、移用、贪婪、私分、坐支社会抚育费和中止妊娠保证金的。

本施行办法自发布之日起施行。2003年7月22日湖南省人民政府办公厅转发省财务厅省方案生育委员会《湖南省社会抚育费征收处理施行定见》(湘政办发〔2003〕23号)一起废止。

 

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